Goed werkgeverschap
In 2006 en 2007 betoogde de gemeente Utrecht in een procedure bij het gerechtshof dat er niet aan getwijfeld hoefde te worden dat in Utrecht in 2005 aan de fijnstofnorm en in 2010 aan de stikstofdioxidenorm zou worden voldaan en dat het ook niet nodig was voor de Amsterdamsestraatweg een nader plan van aanpak op te stellen. Dat zou zijn gebleken uit berekeningen die uitgevoerd waren voor het Luchtkwaliteitsplan 2002-2010 en ook nog eens uit berekeningen die waren uitgevoerd voor het ontwerp-Actieplan Luchtkwaliteit 2006-2010. De gemeente bood bewijs aan door het als getuige te doen horen van de luchtkwaliteitsdeskundigen van de gemeente. [1]
Inmiddels is gebleken dat nog in 2011 overschrijding plaatsvond van de fijnstofnorm, onder andere bij het RIVM-meetstation op de Kardinaal de Jongweg. En de Kardinaal de Jongweg hoort niet eens tot de straten in Utrecht met de meeste luchtvervuiling. Op basis van berekeningen had de gemeente in 2006 en 2007 beweerd dat sinds 2005 aan de fijnstofnorm zou zijn voldaan!
Inmiddels is ook gebleken, in tegenstelling tot wat in 2006 en 2007 volgens de gemeente uit de berekeningen kon worden geconcludeerd, dat in 2010 niet aan de norm voor stikstofdioxide werd voldaan, dat dat nog steeds niet het geval is en dat dat waarschijnlijk ook in 2015 niet het geval zal zijn (ondanks het feit dat de meet- en rekenvoorschriften inmiddels aanzienlijk versoepeld zijn).
De conclusie is onontkoombaar dat de gemeentelijke berekeningen, op basis waarvan de gemeente in 2006 en 2007 betoogde dat tijdig aan de normen zou worden voldaan en dat er geen extra maatregelen nodig waren, ondeugdelijk waren. Die berekeningen werden en worden uitgevoerd met een door de minister vastgesteld en beproefd rekenmodel. Dat de gemeentelijke berekeningen ondeugdelijk bleken, kan dus alleen maar liggen aan het gebruik van onjuiste invoergegevens. Die gegevens werden en worden vastgesteld door de luchtkwaliteitsdeskundigen van de afdeling Milieu.
Van die berekeningen hangt erg veel af. Als destijds uit die berekeningen was gebleken dat in 2010 mogelijk niet aan de normen zou worden voldaan, dan had de gemeente aanvullende maatregelen moeten nemen. In het RIVM-rapport van Knol en Staatsen (2005) werd berekend dat er ca. 18.000 mensen in Nederland vroegtijdig overlijden door luchtverontreiniging. De GG&GD berekende in een brief op 2 april 2008 dat dat voor de Utrechtse situatie betekende dat er 315 vroegtijdige sterfgevallen per jaar zijn. Bekend is dat kinderen die langs drukke wegen wonen 30% meer kans op astma hebben.
meer